Миргородский А.И., директор союза организаций по наладке теплоэнергетического оборудования и сетей (Союз ТеплоНаладка)

В соответствии с пунктом 79 Требований к схемам теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2012 № 154, схема теплоснабжения должна содержать для каждой системы теплоснабжения в отдельности, в сумме по каждой ЕТО, а также в сумме по населенному пункту индикаторы развития систем теплоснабжения.

В настоящей работе приводятся сравнения значений показателей развития как для крупнейших систем теплоснабжения, так и для населенных пунктов в целом, составлены соответствующие рейтинги.

Сравнение выполнено по 55 городам с численностью населения более 100 тыс. чел. на основе данных утвержденных в 2025 году актуализированных схем теплоснабжения, в том числе по 45-и из 53-х городов с численностью населения более 350 тыс. чел. В схемах теплоснабжения городов Махачкала, Севастополь, Калининград, Курск, Сургут, Магнитогорск, Брянск, Якутск отсутствуют индикаторы развития, определенные Методическими указаниями по разработке схем теплоснабжения, утвержденными приказом Минэнерго России от 05.03.2019 № 212.

Настоящая работа выполнена по поручению департамента развития электроэнергетики Министерства энергетики Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 32, 33 Требований к порядку разработки и утверждения схем теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2012 № 154, схема теплоснабжения (актуализированная схема теплоснабжения) в полном объеме размещается на официальном сайте Администрации города. Все приведенные далее данные находятся в открытом доступе в сети Интернет.

Часть 1. Интенсивность отказов или повреждаемость тепловых сетей

Одним из основных показателей надежности системы теплоснабжения является интенсивность отказов или повреждаемость тепловых сетей – это количество повреждений (отказов) тепловых сетей, приводящих к прекращению теплоснабжения потребителей, отнесенное к протяженности тепловых сетей.

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 11 Методических указаний по анализу показателей, используемых для оценки надежности систем теплоснабжения, утвержденных приказом Минрегиона России от 26.07.2013 №310, интенсивность отказов систем теплоснабжения делится на 4 достаточно большие группы:

группа 1: до 0,2 повреждений/км/год, что эквивалентно высоконадежным тепловым сетям и означает нормативное их состояние;

группа 2А: от 0,2 до 0,4 повреждений/км/год – эквивалентно надежным тепловым сетям – хорошее состояние;

группа 2Б: от 0,4 до 0,6 повреждений/км/год – эквивалентно надежным тепловым сетям – удовлетворительное состояние;

группа 3: от 0,6 до 1,2 повреждений/км/год – эквивалентно малонадежным тепловым сетям – это уже аварийное состояние, и на практике означает значительное снижение требований и состава работ по подготовке к отопительному периоду (ОЗП). Например, на наиболее аварийно-опасных сетях опрессовка (гидравлические испытания на прочность и плотность) проводится фактическим давлением (обычно 8÷12 кгс/см²) либо вообще не проводится.

Примечание: пунктом 333 Правил технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок (ПТЭ), утвержденных приказом Минэнерго России от 14.05.2025 № 511, установлено минимальное значение давления опрессовки (гидравлических испытаний на прочность и плотность) тепловых сетей равное 1,25 рабочего. Значение рабочего давления устанавливается проектной документацией или паспортом тепловой сети и для крупных систем теплоснабжения обычно составляет 1,6 МПа (16 кгс/см²). Таким образом, давление гидравлических испытаний должно составлять не менее 2,0 МПа (20 кгс/см²).

группа 4: свыше 1,2 шт./км в год – эквивалентно ненадежным (ветхим) тепловым сетям – а это уже катастрофическое состояние, на практике это означает, что подготовка тепловых сетей к ОЗП не проводится или проводится формально, в частности, главный элемент подготовки к ОЗП – опрессовка тепловых сетей – не проводится.

В рейтинге лучших тепловых сетей в целом по городам 1-ю строчку занимает город Москва с интенсивность отказов – менее 0,02 повреждения/км за 2023 год (схема теплоснабжения Москвы ежегодно утверждается с отставанием на 1 год);

2-я строчка принадлежит Новокуйбышевску Самарской обл. с показателем менее 0,03 повреждения/км/год;

3-е место у Краснодара – 0,05 повреждения/км/год.

Далее идут Ставрополь, Сочи, Саранск, Оренбург, Казань (за 2023 год), Уфа, Набережные Челны с интенсивность отказов тепловых сетей менее 0,2 повреждения/км/год.

Наихудшее состояние тепловых сетей в городах Киров, Владивосток, Тюмень с интенсивностью отказов около 1,4 повреждения/км/год, в Саратове – 1,86 повреждения/км и Твери – более 1,96 повреждения/км/год.

Рейтинг городов по величине интенсивности отказов тепловых сетей представлен в табл. 1-5.

Города Орск и Кызыл в данный рейтинг не попали, в связи с тем, что схемы теплоснабжения этих городов не содержат сведений по отказам тепловых сетей.

В разрезе отдельных систем теплоснабжения худший показатель у Саратовской ГРЭС – более 2,5 повреждений/км/год. Помимо уже упомянутых Твери, Тюмени, Владивостока и Кирова, также в список наиболее ветхих тепловых сетей входят крупные системы теплоснабжения в таких городах как Новосибирск, Омск, Санкт-Петербург, Челябинск, Кемерово. Общий рейтинг отдельных систем теплоснабжения по величине интенсивности отказов представлен в табл. 6-10.

На рис. 1 приводится сравнение тарифов на тепловую энергию для населения по городам с наибольшей и наименьшей интенсивностью отказов тепловых сетей. Зеленым выделены города с интенсивностью отказов тепловых сетей менее 0,4 повреждения/км в год, красным – с более чем 1,2 повреждения/км в год.

Рис. 1 – Интенсивность отказов тепловых сетей и тарифы (цены) на тепловую энергию для населения за 2024 год в крупнейших городах России

Как видно из рис. 1 тарифы (цены) на тепловую энергию для населения в Твери сопоставимы с тарифами (ценами) в Набережных Челнах, Новокуйбышевске, Саранске, Казани, Оренбурге при этом интенсивность отказов в 17 раз выше. В той же климатической зоне находится и Владивосток (около 4000 градусо-суток отопительного периода) только тарифы на тепловую энергию на 36% выше, как и интенсивность отказов – в 12 раз выше.

Уфа и Киров также находятся в схожих климатических условиях (около 5000 градусо-суток отопительного периода), имеют почти равные тарифы (цены) на тепловую энергию, при этом в Кирове интенсивность отказов тепловых сетей в 7,5 раз выше.

Объяснить данные несоответствия можно только накопленным износом тепловых сетей. Одной из причин накопления износа являются высокие расходы энергоресурсов на производство и передачу тепловой энергии и теплоносителя, в т.ч. сверхнормативные тепловые потери и утечки теплоносителя, разрегулировка тепловых сетей и связанные с ней пережоги электроэнергии сетевыми насосами, неоплачиваемые перетопы потребителей.

Динамика изменения интенсивности отказов за 5 лет (с 2020 по 2024 годы) по ряду городов имеет тенденцию к росту (табл. 11). Например, в Твери интенсивность отказов тепловых сетей увеличилась на 120%, в Бийске и Ростове-на-Дону – на 65%, в Волгограде – на 44%, в Барнауле – на 23%, в Кемерово – на 23%, в Тюмени – на 19%, в Саратове, Челябинске, Владивостоке – на 17%.

В Кирове интенсивность отказов тепловых сетей снизилась на 63%, в Липецке – на 47%, в Томске – на 34%, в Рязани – на 21%, в Самаре – на 20%, в Новосибирске – на 16%.

Из представленных данных видно, что из пяти городов с интенсивностью отказов тепловых сетей более 1,2 повреждений/км (Тверь, Саратов, Тюмень, Владивосток, Киров), только в Кирове теплоснабжающей организации удалось «переломить» динамику ветшания тепловых сетей и выйти на устойчивый тренд по снижению потока отказов тепловых сетей: за 5 лет число отказов снизилось на 63%.

Рекомендации для теплоснабжающих организаций и городов с высоким уровнем интенсивности отказов тепловых сетей, особенно с интенсивностью отказов более 0,6 повреждений/км и негативной динамикой роста числа отказов:

• составление карт-схем с локализацией отказов по участкам тепловых сетей, выявление и устранение причин наружной коррозии трубопроводов (затопления каналов, блуждающие токи, протекания (капель) перекрытий каналов и другие причины);
• анализ режимов работы водоподготовительных установок, выявление и устранение причин внутренней коррозии трубопроводов (отклонения от параметров качества подпиточной воды, подпитка сырой (водопроводной) водой, нарушения плотности подогревателей ГВС и другие причины);
• гидравлические испытания тепловых сетей на прочность и плотность, составление адресных программ замены тепловых сетей.

Часть 2. Утечка теплоносителя из тепловых сетей

В соответствии с пунктом 371 Правил технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок (ПТЭ), утвержденных приказом Минэнерго России от 14.05.2025 № 511, норма среднегодовой часовой утечки из тепловых сетей должна составлять не более 0,25% от среднегодового объема воды в тепловой сети.

Длительное время (с 1973 по 2012 год) при проектировании систем теплоснабжения производительность водоподготовки и соответствующего оборудования для подпитки систем теплоснабжения определялась в размере 0,75% фактического объема воды в трубопроводах тепловых сетей и присоединенных к ним систем отопления и вентиляции зданий (без учета расхода воды на нужды горячего водоснабжения по открытой схеме).

Таким образом, в большинстве российский систем теплоснабжения водоподготовительные установки (далее – ВПУ) имеют (имели) трехкратный запас по производительности. А до 1973 года производительность ВПУ должна была иметь двукратный запас.

Требование о двукратном, а позднее трехкратном запасе по производительности было обусловлено необходимостью подпитки системы теплоснабжения подготовленной водой в периоды заполнения после планового останова, перед началом отопительного периода, а также во время отказов (порывов) тепловых сетей. Подпитка систем теплоснабжения неподготовленной (сырой) водой рассматривалась как экстренная мера, т.к. приводит к скачкообразному росту скорости коррозии всех трубопроводов в системе теплоснабжения.

С 1 января 2013 года приказом Минрегиона России от 30.06.2012 №280 введен в действие СП 124.13330.2012 «Свод правил. Тепловые сети. Актуализированная редакция СНиП 41-02-2003» (с изменениями №1-4), который предписывает при реконструкции существующих и проектировании новых ВПУ определять их производительность как сумму нормативной (0,25% среднегодового объема) утечки и максимального часового расхода воды при заполнении трубопроводов тепловой сети, установленного СП 124.13330. При этом скорость заполнения тепловой сети должна быть увязана с производительностью источника подпитки и может быть ниже максимальных значений расходов. Отсутствие в СП 124.13330 в явном виде указанной величины резерва по производительности ВПУ, в том числе учитывающего амплитуду как сезонных, так и случайных (вызванных отказами тепловых сетей) изменений величины подпитки, позволяет определять ее производительность равной нормативной (0,25% среднегодового объема).

Таким образом, принятие решения о величине (достаточности) производительности ВПУ (или величине резерва) возложено на заказчика проекта (теплоснабжающую организацию).

Для составления рейтинга города и отдельные системы теплоснабжения разделены на группы по величине утечки из тепловых сетей (для систем теплоснабжения с открытой схемой ГВС – за вычетом расхода воды на нужды ГВС по открытой схеме):

группа 1: со среднегодовой часовой утечкой из тепловых сетей до 0,25% объема воды в трубопроводах тепловых сетей – нормативное состояние;

группа 2: со среднегодовой часовой утечкой из тепловых сетей от 0,25% до 0,5% объема воды в трубопроводах тепловых сетей – аварийное состояние, при невозможности снижения величины утечки до нормативных значений рекомендуется проверить соблюдение условия о трехкратном запасе производительности ВПУ и, при необходимости, выполнить реконструкцию ВПУ с увеличением производительности;

группа 3: со среднегодовой часовой утечкой из тепловых сетей более 0,5% объема воды в трубопроводах тепловых сетей – катастрофическое состояние, требующее экстренных мер по определению причин утечки, разработке и выполнению комплекса мероприятий по ее доведению до нормативны значений, а, при невозможности, выполнение реконструкции ВПУ с увеличением производительности.

Лучшие показатели по величине утечки теплоносителя, не превышающей нормативных значений (менее 0,25%), с закрытой схемой ГВС в городах Оренбург, Березники Пермского края, Казань, Москва, Саранск.

Лучшие показатели по величине утечки теплоносителя, не превышающей нормативных значений (менее 0,25%), с открытой схемой ГВС в городах Кызыл, Сочи, Тольятти, Абакан (с агломерацией).

Рейтинг городов по величине утечки из тепловых сетей представлен в табл. 1-3.

Худшие показатели по величине утечки теплоносителя (с превышением норматива более чем в 3 раза – более 0,75%), с закрытой схемой ГВС в городе Пенза, а также в Пензе и Челябинске с превышением норматива в 2,8 раза.

Худшие показатели по величине утечки теплоносителя (с превышением норматива более чем в 3 раза – более 0,75%), с открытой схемой ГВС в городах Липецк, Владивосток, Саратов, Екатеринбург, Санкт-Петербург, Омск, с превышением норматива более чем в 5 раз – Новокузнецк, с превышением норматива более чем в 6 раз – Тверь.

Города Новочебоксарск, Орел, Ярославль, Ульяновск (в части ТЭЦ-2) в данный рейтинг не попали, в связи с тем, что схемы теплоснабжения этих городов не содержат сведений по величине утечки теплоносителя из тепловых сетей, либо эти данные приводятся в сумме с расходом воды на открытый ГВС.

В разрезе отдельных систем теплоснабжения лучшие показатели по величине утечки у Московской ГЭС-1, Уфимской котельной №3, Казанской котельной «Горки», Московской ТЭЦ-16 – в перечисленных системах теплоснабжения величина утечки более чем в 2,5 раза ниже норматива.

В разрезе отдельных систем теплоснабжения худшие показатели по величине утечки теплоносителя (с превышением норматива более чем в 4,4 раза), с закрытой схемой ГВС в системе теплоснабжения Пензенской ТЭЦ-1, в системах теплоснабжения Владивостокской ТЭЦ-2 и Новосибирской ТЭЦ-3 норматив превышен в 3,9 раза; с открытой схемой ГВС – в системе теплоснабжения Северной ТЭЦ-21 Санкт-Петербурга и объединенной системы теплоснабжения Твери превышение норматива более чем в 6,5 раз, в системе теплоснабжения Западно-Сибирской ТЭЦ Новокузнецка и Саратовской ГРЭС – превышение норматива более чем в 7 раз, в системе теплоснабжения Центральной ТЭЦ Новокузнецка норматив превышен более чем в 11 раз.

Рейтинг отдельных систем теплоснабжения по величине утечки из тепловых сетей представлен в табл. 16-19.

Динамика изменения утечки теплоносителя из тепловых сетей за 5 лет (с 2020 по 2024 годы) по ряду городов имеет устойчивую тенденцию к росту (табл. 19). Например, в Ижевске утечки из тепловых сетей увеличились на 133%, в Бийске – на 80%, в Воронеже – на 71%, в Иваново – на 67%, в Омске – на 62%, в Твери – на 60%, в Новосибирске – на 53%.

При этом, необходимо отметить, что в Ижевске, Омске, Новосибирске, Томске одновременно с ростом утечки за аналогичный период произошел рост числа отказов тепловых сетей.

По ряду городов динамика изменения утечки теплоносителя из тепловых сетей за 5 лет (с 2020 по 2024 годы) имеет тенденцию к снижению (табл. 20). Например, в Краснодаре утечки из тепловых сетей снизились на 34%, в Ростове-на-Дону – на 22%, в Тамбове – на 21%, во Владивостоке – на 20%. В этих же городах произошло снижение числа отказов тепловых сетей.

За последние 5 лет (с 2020 по 2024 годы) расходы воды из систем теплоснабжения на нужды горячего водоснабжения (по открытой схеме ГВС) увеличились на 46% по Волгоградской ТЭЦ-2, на 44% по Ярославской ТЭЦ-3, на 28% по Западно-Сибирской ТЭЦ Новокузнецка, на 22% по системе теплоснабжения котельных РК-3 и РК-4 в Ростове-на-Дону (табл. 21).

У данного явления возможны 2 причины:

1) подключение новых потребителей по схеме с открытым ГВС, что прямо нарушает требование части 8 статьи 29 закона о теплоснабжении 190-ФЗ;

2) «записывание» сверхнормативной утечки в качестве открытого водоразбора.

Необходимо отметить, что по городам Владивосток, Екатеринбург, Ростов-на-Дону, Санкт-Петербург, Липецк, Пенза, Тула данные о величине расхода воды на нужды открытого ГВС с схемах теплоснабжения не актуализированы за 2024 год (в материалах схем теплоснабжения данные за 2024 год приводятся равными данным за 2023 год).

Причинами утечки являются:

• постоянные технологически обоснованные (неизбежные) утечки теплоносителя за счет неплотности сальниковых уплотнений запорной и регулирующей арматуры и компенсаторов, насосных агрегатов, неплотности дренажных вентилей и т.п.;
• кратковременные утечки, связанные с повреждениями (порывами) тепловых сетей, продолжительность которых составляет от нескольких часов до нескольких суток и зависит от скорости обнаружения повреждения эксплуатационным персоналом ТСО, а также утечка, связанная с дренированием поврежденного участка тепловых сетей для производства аварийно-восстановительных работ;
• длительные утечки, связанные с повреждениями (порывами) тепловых сетей в случаях, когда не удается длительное время обнаружить место повреждения или произвести отключение поврежденного участка не представляется возможным без прекращения теплоснабжения значительного числа потребителей;
• систематические временные и/или постоянные сливы теплоносителя в зданиях с недостаточными давлениями на вводе – недостаточным располагаемым напором.

Причинами столь высоких значений утечки теплоносителя из тепловых сетей в перечисленных системах теплоснабжения крупных городов России являются несколько факторов. При этом, отказы тепловых сетей основным фактором утечки не являются: явная корреляция между числом отказов тепловых сетей и величиной утечки отсутствует. Основной причиной значительной сверхнормативной утечки являются как временные, так и постоянные сливы теплоносителя в зданиях с недостаточными располагаемыми напорами.

По совокупности двух факторов: интенсивности отказов и утечки теплоносителя наилучшее состояние тепловых сетей за 2024 год (в алфавитном порядке) в Абакане, Казани, Москве, Оренбурге, Саранске и Сочи; наихудшее состояние в Твери, Саратове, Владивостоке, Омске.

Рис. 2 – Состояние тепловых сетей за 2024 год в крупнейших городах России

Необходимо отметить тепловые сети города Новокузнецка, которые по интенсивности отказов находятся в хорошем состоянии (0,4 повреждения/км и менее), но утечки теплоносителя в 5,4 раза превышают нормативные значения, а также Ижевск и Иваново с превышением норматива утечки в 2,7 и 2,3 раза соответственно и интенсивностью отказов менее 0,4 повреждений/км.

На рис. 3 представлено изменение состояния тепловых сетей с 2020 года (начальная точка) по 2024 год (конечная точка) для городов Тверь, Кемерово, Челябинск, Воронеж, Иваново. Из всех проанализированных городов наибольшая скорость деградации системы теплоснабжения в Твери.

Рис. 3 – Изменение состояния тепловых сетей с 2020 по 2024 годы

Теплоснабжающим организациям со сверхнормативной утечкой в системах теплоснабжения помимо уже указанных в части 1 мероприятий рекомендуется:

• выполнить детальное гидравлическое моделирование режимов работы системы теплоснабжения с выявлением зон с недостаточными располагаемыми напорами;
• выполнить обследование потребителей в зонах с недостаточными располагаемыми напорами;
• выполнить мероприятия по наладке гидравлических режимов работы теплопотребляющих установок потребителей;
• для потребителей с элеваторными узлами обеспечить соблюдение графиков центрального качественного регулирования тепловой нагрузки.

Часть 3. Потребление тепловой энергии

Объем потребления тепловой энергии на цели отопления в жилищных фондах городов напрямую зависит от климатических условий: продолжительности отопительного периода и температур наружного воздуха. Поэтому прямое сравнение систем теплоснабжения городов по данному показателю, как это ранее было сделано по показателям интенсивность отказов и утечка теплоносителя, невозможно.

Для объективного сравнения систем теплоснабжения городов выполнен пересчет данных о фактическом потреблении тепловой энергии на нужды отопления в жилом фонде, отнесенном к площади жилого фонда, к одинаковой для всех температуре наружного воздуха – 0°С.

В табл. 22 приводятся данные по удельному среднесуточному за отопительный период потреблению тепловой энергии на нужды отопления для «южных» городов (с градусосутками отопительного периода (далее – ГСОП) менее 3000 °С·сут) за 2024 год.

В табл. 23 приводятся данные по удельному среднесуточному за отопительный период потреблению тепловой энергии на нужды отопления для городов с градусосутками отопительного периода от 3000 °С·сут до 4000 °С·сут за 2024 год.

В табл. 24 приводятся данные по удельному среднесуточному за отопительный период потреблению тепловой энергии на нужды отопления для городов с градусосутками отопительного периода от 4000 °С·сут до 5000 °С·сут за 2024 год.

В табл. 25 приводятся данные по удельному среднесуточному за отопительный период потреблению тепловой энергии на нужды отопления для городов с градусосутками отопительного периода от 5000 °С·сут до 6000 °С·сут за 2024 год.

В табл. 26 приводятся данные по удельному среднесуточному за отопительный период потреблению тепловой энергии на нужды отопления для городов с градусосутками отопительного периода более 6000 °С·сут за 2024 год.

Для удобства сравнения данные табл. 22-26 представлены на общем графике – рис. 4. Для ориентира «сколько будет хорошо и сколько будет плохо» красной линией на графике приводится потребление типовой «хрущевки» – панельный МКД 1965 года постройки общей площадью 3500 кв.м. (4 подъезда 5 этажей).

Рис. 4 – Потребление тепловой энергии за 2024 год

Города с наибольшим потреблением тепла на отопление:

• Красноярск – 797 ккал/м²/сут,
• Иваново – 785 ккал/м²/сут,
• Воронеж – 745 ккал/м²/сут,
• Бийск – 736 ккал/м²/сут,
• Волгоград – 726 ккал/м²/сут,
• Хабаровск – 704 ккал/м²/сут.

Городам с потреблением меньше 350 ккал/м²/сут рекомендуется внимательно проверять данные, которые они публикуют в схемах теплоснабжения.

В частности, площади жилого фонда по данным Росстата и по данным схем теплоснабжения по ряду городов не совпадают. Например, по Санкт-Петербургу в схеме теплоснабжения площадь более чем в 1,5 раза больше, чем по данным Росстата. Если данные по потреблению тепловой энергии в Санкт-Петербурге скорректировать по данным Росстата, то удельное среднесуточное за отопительный период потребление тепловой энергии на нужды отопления изменится с 411 ккал/(м²·сут) до 631 ккал/(м²·сут) (рис. 5).

Аналогично по Челябинску – разница более чем в 1,5 раза.

Город Екатеринбург на данный график не попал, т.к. схема теплоснабжения города не содержит необходимых для расчета сведений.

Рис. 5 – Потребление тепловой энергии за 2024 год

Единственной причиной столь значительной разницы между минимальным и максимальным теплопотреблением, особенно если рассматривать города, находящиеся в климатически схожих условиях, являются перетопы, а причинами перетопов являются несоблюдение (завышение) ЕТО режимов отпуска тепловой энергии и разрегулировка тепловых сетей, то есть отсутствие наладки гидравлических режимов работы тепловых сетей в течении длительного периода времени – многих лет. По некоторым городам работы по наладке режимов работы тепловых сетей не проводились десятилетиями.

По данным актуальных схем теплоснабжения по ряду городов фактические расходы сетевой воды в системах теплоснабжения превышают расчетные значения более чем в 2 раза, что влечет за собой перетопы потребителей, сверхнормативные тепловые потери, сливы теплоносителя потребителями (сверхнормативные утечки), перерасход электрической энергии.

Необходимо отметить, что частью 4 статьи 20 закона о теплоснабжении 190-ФЗ определен перечень обязанностей теплоснабжающих организаций. Обязанностью №2 в данном перечне является наладка гидравлических режимов тепловых сетей.

Городам рекомендуется:

• разработать нормативные показатели эффективности работы (энергетических характеристик) тепловых сетей для каждой системы теплоснабжения с расчетной присоединенной нагрузкой 50 Гкал/ч и более – требование пункта 373 Правил технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утвержденных приказом Минэнерго России от 14.05.2025 № 511;
• выполнить сопоставление разработанных показателей эффективности (энергетических характеристик) тепловых сетей с их фактическими значениями за прошедший отопительный период с выявлением резервов экономии тепловой и электрической энергии и теплоносителя – требования пункта 374 Правил технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утвержденных приказом Минэнерго России от 14.05.2025 № 511, пункта 7 Порядка определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, утвержденного приказом Минэнерго России от 30.12.2008 № 325;
• разработать и обеспечить выполнение программы мероприятий по приведению фактических показателей режимов работы тепловых сетей и системы теплоснабжения в целом до уровня нормативных значений.

Часть 4. Стоимость отопления для населения

Наиболее интересным показателем для анализа, объединяющим в себе все факторы и особенности работы систем теплоснабжения, представляется стоимость отопления – средний размер платежа населения за 1 кв.м. площади МКД. Данные также ранжированы по климатическим зонам и представлены на общем графике – рис. 6. Более подробно информация приводится в табл. 27-.

Рис. 6 – Стоимость отопления за 2024 год

Город Екатеринбург на данный график не попал, т.к. схема теплоснабжения города не содержит необходимых для расчета сведений.

В качестве ориентиров на графике показаны:

1) Нижняя оранжевая линия – это средняя цена на тепловую энергию, определенная по методу «альтернативной» котельной, без инвестиционной составляющей, то есть это эталонный тариф на тепло без инвестиций;

В городах со стоимостью отопления «лежащей» на оранжевой линии или ниже ее вызывает вопросы возможность ЕТО по надлежащей эксплуатации систем теплоснабжения, так как данная стоимость не компенсирует даже операционные расходы теплоснабжающих организаций.

2) Верхняя красная линия – это средняя полная цена на тепловую энергию (предельный уровень цен), определенная по методу «альтернативной» газовой котельной.

В городах со стоимостью отопления выше красной линии (Санкт-Петербург, Иваново, Тула) должны быть самые лучшие: новые, эффективные системы теплоснабжения, так как размер платежей за отопление достаточный для замены систем отопления (котельных и всех тепловых сетей) на новые каждые 10 лет.

Аналогично в отношении городов, максимально приблизившихся к красной линии, – Красноярску, Хабаровску, Нижнему Новгороду.

Однако, данное утверждение не соответствует фактическому состоянию систем теплоснабжения в перечисленных городах и не подтверждается фактическими значениями показателей развития (эффективности эксплуатации).

Выводы

Состояние систем теплоснабжения в крупных городах России как техническое, так и уровень эксплуатации значительно отличаются. Причем эти различия чаше всего не связаны с величиной тарифа (цены) на тепловую энергию. Возможными причинами предположительно являются:

• Низкий уровень «инженерной» квалификации технических служб теплоснабжающих организаций. Под данным термином понимаются образование сотрудников и руководителей технических служб, знание ими как минимум основ термодинамических и гидравлических процессов, протекающих в системе теплоснабжения.
• Отсутствие у теплоснабжающих организаций стимулов для повышения качества теплоснабжения потребителей, энергетической эффективности функционирования систем теплоснабжения в целом. При этом, под качеством теплоснабжения понимается как отсутствие недотопов, так и отсутствие перетопов.
• Отсутствие государственного (муниципального, регионального и/или федерального) контроля или мониторинга уровня фактической энергетической эффективности теплоснабжения и его влияния на стоимость отопления для граждан.